Protokół Nr 27/10

ze wspólnego posiedzenia Komisji Zdrowia, Kultury, Oświaty i Porządku Publicznego Rady Miejskiej w Knyszynie z dnia 11 marca 2010 r. w godz. 13³⁰- 16²⁰  w sali konferencyjne Urzędu Miejskiego w Knyszynie   

pod przewodnictwem Pani - Barbary Teresa Fiedorowicz  

 

 

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji i zaproszeni goście zgodnie z listą obecności. Na stan 7 członków komisji w posiedzeniu uczestniczy 5. Przewodnicząca przedstawiła proponowany porządek obrad. Uwag i wniosków do porządku obrad nie wniesiono. W zarządzonym głosowaniu jawnym za przyjęciem niżej przedstawionego porządku obrad głosowało 5 członków Komisji, a oto jego treść:

1. Przyjęcie porządku obrad.
2. Przedstawienie sytuacji finansowej funkcjonowania szkół na terenie gminy Knyszyn za rok 2009.
3. Budżet na rok 2010.
4. Przedstawienie kosztów utrzymania szkół.
5. Remonty obiektów szkolnych.
6. Rozpatrzenie możliwości zakupu samochodu do dowozu uczniów.     
7. Sprawy różne.
8. Wolne wnioski.

 

Do pkt. 2

Przewodnicząca otworzyła punkt 2 porządku obrad.

P. Bożena Piasecka – Księgowy obsługi finansowo księgowej szkół poinformowała, iż subwencja na 2009 r. wyniosła 3890172 zł a wydatki finansowane - 4194917, 59 zł. Kwota 304745,59 zł pochodzi z budżetu gminy. Wszystkie wydatki na wynagrodzenia i pochodne wyniosły ogółem 3595773 zł. i przedstawiały się w poszczególnych jednostkach następująco: ZSO w Knyszynie 24295151,50 zł. Zespół Szkół w Kalinówce Kościelnej -  1065608,51 zł oraz obsługa finansowo księgowa szkół 100699,40 zł.

P. J. Bielski zwrócił się z pytaniem ile wynosi subwencja na jednego ucznia.

P. U. Puławska insp. d/s szkolnictwa w odpowiedzi poinformowała, iż subwencja oświatowa w naszej gminie na 2010 r. wynosi 7637,19 zł przy 500 uczniach przeliczeniowych. Subwencja zależy od różnych czynników. Ostatecznie kwota subwencji na 2010 r. wynosi 3818595 zł. i jest mniejsza o ponad 71 tys. zł w stosunku do subwencji na rok 2009 r. z uwagi na to, iż zmniejszyła się liczba uczniów, która jest określana wg stanu na dzień 31 września 2009 r.

P. I. Dzięgielewska zwróciła się z pytaniem czy w kwicie 304 tys. zł. które zostały dołożone z budżetu gminy do oświaty w 2009 r. ujęto również dodatki, które zostały wypłacone nauczycielom.

P. B. Piasecka wyjaśniła, iż te środki miały pierwotnie być wypłacone do końca ubiegłego roku, termin został przesunięty i wypłacono je w roku bieżącym i są to wydatki roku 2010. Plan na 2010 r. wynosi 4014148 zł. a subwencja 3818595 zł. a wiec wystąpi brak środków w stosunku do planu na kwotę 195541 zł. z tym, że na podstawie przedłożonych arkuszy organizacji szkoły, które będą rzekomo obowiązywać od września to z orientacyjnych wyliczeń wynika, iż do tej kwoty 195 tys. zł należy dodać jeszcze kwotę 152 tys. zł są to potrzebne środki na płace i pochodne. W tej kwocie nie ujęto jednorazowego dodatku, który ewentualnie trzeba będzie wypłacić nauczycielom za 2010 r. Przy obecnym stanie zatrudnienia raczej nie uniknie się konieczności wypłacania jednorazowego dodatku wyrównującego kwestia jest tylko w jakiej wysokości. Za 2009 r. wypłacono ostatecznie dodatek  w kwocie – 44218,04 zł. z pochodnymi była to kwota 50934 zł. Liczba uczniów przypadających na 1 etat nauczycielski wg projektów arkuszy organizacyjnych od września 2010 r. w poszczególnych szkołach będzie następująca: w ZSO w Knyszynie 9,48 a w Zespole Szkół w Kalinówce Kościelnej 11,82. W roku 2009 ten wskaźnik w obu szkołach był podobny a teraz widać różnicę. Po przeliczeniu a więc liczba uczniów w danej szkole razy średnia subwencja przypadająca na ucznia wynika, iż plan finansowy Zespołu Szkół w Kalinówce Kościelnej jest w pełni pokryty z subwencji. Natomiast w przypadku Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Knyszynie wystąpił brak subwencji na kwotę 234 tys. zł.

P. I. Dzięgielewska zwróciła się z pytaniem czy zostały podjęte jakieś działania aby te wydatki ograniczyć, czy są jakieś możliwości w tym zakresie czy też stajemy przed faktem dokonanym.

Burmistrz poinformował, iż do tej pory odbyły się juz dwa spotkania z dyrektorami szkół. A więc jest to już trzecia wersja projektu arkusza organizacyjnego. Każde takie spotkanie przynosiło jakieś wymierne korzyści. Po pierwszym spotkaniu dyrektorzy doszli do porozumienia i tak część nauczycieli z Knyszyna będzie uzupełniać etat w Kalinówce Kościelnej. Natomiast Zespół Szkół zrezygnuje z zatrudnienia nauczycieli dojeżdżających  z innych gmin, którzy byli zatrudnieni na części etatu. Należ pamiętać, iż w ostatnich lata drastycznie zmniejszyła się liczba uczniów dodatkowo w Knyszynie przez dwa lata ubywało po jednej klasie liceum. Te wyliczenia, które przedstawiała księgowa jest to wariant pesymistyczny zakładający, iż od września nie będzie Liceum. Z informacji przedstawionych widać, iż w Knyszynie od kilku lat ubywa klas oczywiście odeszło część kadry niemniej widać, że kadry pedagogicznej jest nadmiar  w miększości są to same etaty bez godzin ponadwymiarowych. W związku z tym w szkołach planowane są oszczędności kadrowe. W ZSO w Knyszynie nie przewiduje się zatrudniania nauczycieli emerytów natomiast w Kalinówce Kościelnej ma być zatrudniona jedna osoba w ograniczonym wymiarze. Więcej szczegółów na ten temat przedstawią dyrektorzy szkół.                                                

Przewodnicząca zwróciła uwagę na inne zjawisko, które nasiliło się w ciągu ostatnich lat a mianowicie migrację mieszkańców zagranicę, co też powoduje, iż dzieci z danego rocznika trafia do szkół znacznie mniej niż przewidywano.

P. U. Puławska insp. ds. szkolnictwa przedstawiła Komisji zestawienie dzieci rocznikami od 2004 do 2009 wg ewidencji ludności i wg stanu faktycznego, z którego wynika iż te rozbieżności są znaczne i to na niekorzyść ( zestawienie w załączeniu).  Dzieci z rocznika 2004 jest 30 a faktycznie jest tylko 24. W przedszkolu są dwie klasy „0” w których uczy się 45 dzieci w tym 12 – pięciolatków. W roku przyszłym kiedy te dzieci pójdą do klas pierwszych będzie to około 33 – sześciolatków i rodzice 1 pięciolatka deklarują, że dziecko pójdzie do pierwszej klasy. Natomiast pozostałe 11 pozostaną w przedszkolu. Od 2012 roku wszystkie 6-latki powinny uczyć się w pierwszej klasie w związku z tym na pewno część rodziców pośle swoje dzieci do przedszkola wcześniej dlatego też, co roku klas „0” w przedszkolu powinno być dwa oddziały. W roku szkolnym 2010/11 liczba uczniów w ZSO w Knyszynie bez LO wyniesie 326 uczniów. W kolejnym roku nastąpi spadek do około 313 uczniów. W roku szkolnym 2012/13 wówczas wszystkie 6-latki mają trafić do szkoły tutaj nastąpi wzrost liczby uczniów do 336. W kolejnym roku szkolnym będzie wyraźny spadek liczby uczniów do około 312 i ta tendencja raczej będzie się utrzymywać.                                                                                 

W przypadku Zespołu Szkół  w Kalinówce Kościelnej  trudniej o te dane z uwagi, że uczą się tam dzieci z kilku gmin i każda gmina tych uczniów planuje u siebie. Natomiast z terenu gminy tendencje są wzrostowe. 

Głos zabrał dyrektor ZSO w Knyszynie P. Krzysztof Chowański, który stwierdził, że tak jak juz informował Burmistrz zostały przygotowane kolejne – trzecie projekty projektów organizacyjnych te ostatnie pochodzą z 8 marca 2010 r. Po analizie liczby uczniów uwzględniając migrację, o której była mowa w obecnych klasach 4 jest 29 uczniów także od września należy połączyć dwa oddziały i powstanie 1 klasa 5. To spowoduje zmniejszenie liczby godzin. Planowano w pierwszej wersji arkusza, iż na bazie obecnych klas 3 powstanie od września klasa sportowa, co dawałoby łącznie u dziewcząt i chłopców 20 godzin wychowania fizycznego. Jesteśmy już po ostatecznych rozmowach z rodzicami niestety tylko 15 rodziców wyraziło wolę aby ich dzieci uczęszczały do takiej klasy, potrzeba minimum 22- 24 uczniów. dlatego ten oddział nie powstanie. W projekcie było 20 godzi wf. będzie 8 a więc o 12 mniej. Oszczędności, które wyliczyła księgowa w porównaniu do pierwszego projektu wyniosą około 40 godzi. Również w gimnazjum wchodzi nowy ramowy plan nauczania zmniejsza się siatka godzin. Patrząc na te projekty arkuszy organizacyjnych zabrakłoby godzi dla 2 nauczycieli wychowania fizycznego. Jeden nauczyciel z Kalinówki Kościelnej uzupełnia godziny tak, że również od września nie przedłużyłoby się z nim umowy o pracę, co w konsekwencji skutkuje zwolnieniem jakby 3 osób.   

P. B. Piasecka zauważyła, iż wyliczając koszty na podstawie projektu z 16 lutego nie uwzględniała już nauczycieli wychowania fizycznego a więc z tego tytułu te koszty juz nie będą mniejsze. Pozytywny wpływ na budżet ma bardziej to, iż cześć nauczycieli z Knyszyna uzupełnia etat w Kalinówce Kościelnej nauczyciele ci są zatrudnieni w jednej szkole a wiec koszty są mniejsze.   

P. K. Chowański zauważył, iż fakt że cześć nauczycieli zatrudnionych w Knyszynie uzupełnia etaty w Kalinówce Kościelnej ma również wpływa na niekorzystny wskaźnik liczby uczniów przypadających na jednego nauczyciela w Knyszynie. Jeżeli chodzi o te jednorazowe wypłaty dodatku, które w naszej gminie za 2009 r. wyniosły 51 tys. zł z pochodnymi chociaż pierwotnie przewidywano, iż będzie to kwota około 100 tys. zł. To aby ich uniknąć to tą kwotę należałoby wydać na wynagrodzenia na godziny ponadwymiarowe a więc ci nauczyciele otrzymaliby te pieniądze za faktycznie przepracowany czas.

P. B. Płońska – Skarbnik Gminy zauważyła, iż dla przykładu gmina Mońki przy trzykrotnie większym budżecie na oświatę dopłaciła 60 tys. zł. to chyba o czymś świadczy.     

Przewodnicząca Rady zauważyła, iż przysłuchując się tej dyskusji można stwierdzić, iż jest mało uczniów a dużo nauczycieli i trzeba to powiedzieć.

P. K. Chowański zauważył, iż gdyby nie przepisy kary nauczyciela to mając 54 godziny jakiegoś przedmiotu ma etaty dla trzech nauczycieli chociaż z punktu widzenia ekonomicznego wolałby zatrudnić dwóch dając im po 1½ etatu, nauczyciele ci zarobiliby więcej odpadłaby kwestia dodatku, ale tak nie może zrobić bo tych godzin jest mało ale wystarczająco na trzy etaty. Następnie zwrócił się do komisji, że być może są jakieś inne propozycje rozwiązań? które można uwzględnić.   

Przewodnicząca Rady zauważyła jak wobec tego radzą sobie w innych szkołach. Następnie zwróciła sie z pytaniem do księgowej obsługi finansowo księgowej szkół czy może są jakieś propozycje rozwiązań.

P. B. Piasecka stwierdziła, iż księgowość rejestruje pewne zdarzenia natomiast decyzje merytoryczne podejmowane są przez kogoś innego niemniej jednak pierwsza uwag, która się nasuwa, o czym była mowa to liczba zatrudnionych nauczycieli w stosunku do liczby uczniów. Pamięta, iż jeszcze niedawno tych uczniów było 777 a w tym czasie rzeczywiście odeszło kilku nauczycieli na emeryturę ale w między czasie przybyli nauczyciele z Zofiówki i ta liczba w rzeczywistości nie spadła aż tak znacznie w stosunku do spadku liczby uczniów.                                               

P. M. Bartnik – Dyrektor Zespołu Szkół w Kalinówce Kościelnej zauważyła, iż pamięta takie wcale nie odległe czasy przy takich spotkaniach głównym zarzutem było dlaczego w danej szkole nauczyciele mają godziny ponadwymiarowe i jeżeli tych godzin było troszeczkę więcej należało się z tego tłumaczyć. Dążono wówczas aby te godziny wyeliminować. Chce zwrócić uwagę, iż zmieniające się przepisy niosą takie a nie inne zmiany i to co było dobre jeszcze kilka lat temu teraz okazuje się teraz, że jest złym rozwiązaniem.

P. B. Piasecka dodał, iż aby nauczyciele uzyskali średnie wynagrodzenie w danej grupie to powinni mieć około 4 godzin nadliczbowych a do tego jest niezbędne mniejsze zatrudnienie.         

P. K. Chowański stwierdził, iż aby zwolnić nauczyciela musi wystąpić brak godzin dopóki są nie ma takiej możliwości.

P. B. Piasecka zauważyła, iż jeden z księży katechetów być może w tym roku odejdzie a wiec np.: na jego miejsce można nie zatrudniać kogoś nowego tylko rozdzielić jego godziny na zatrudnionych obecnie katechetów.

P. K. Chowański stwierdził, iż nauczyciele religii zatrudniani są na podstawie misji, która otrzymują od Biskupa, a to ile w danej szkole jest godzin religii i czy były jakieś ruchy kadrowe  nie jest tajemnicą.

Burmistrz stwierdził, iż sugeruje sie tutaj rozciągnięcie siatki godzin może to być lekarstwo ale na jeden rok. Mówi się, że niepotrzebnie byli zatrudnieni nauczyciele z Zofiówki proszę jednak zwrócić uwagę, iż trzy lata temu tych nauczycieli rzeczywiście brakowało. Zapominamy jednak o najważniejszym, że w ciągu tego czasu ubyło 2 klasy liceum, również zmniejszyła się liczba oddziałów klas pierwszych szkoły podstawowej – jest tylko jedna klasa. Zakładamy również, że w tym roku może nie być klasy pierwszej Liceum a więc łącznie jest to 4 oddziały, co daje ponad 100 godzin z etatów nauczycielskich gdyby nie to ta sytuacja w oświacie byłaby zgoła inna.  

Przewodnicząca Rady podsumowała jakie można wskazać oszczędności:

- emeryci teraz jest zatrudnionych 3. od września będzie zatrudniony jeden emeryt w Zespole Szkół w Kalinówce Kościelnej na części etatu z uwagi na kwalifikacje,

- z 2 nauczycielami w ZSO w Knyszynie będzie rozwiązana umowa o pracę.

P. B. Piasecka zauważyła, iż te oszczędności 4 etatów już zostały uwzględnione w przedstawionych wyliczeniach.

Burmistrz zauważył, iż obecnie największa praca powinna być skierowana na utworzenie pierwszej klasy liceum.

P. K. Chowański poinformował, iż na chwilę obecną 15 uczniów kończących gimnazjum w tym roku deklaruje ustnie chęć nauki w liceum w Knyszynie. Należy pamiętać, iż są to deklaracje ustne niemniej jednak szansa, że będzie pierwsza klasa Liceum istnieje.

Ze strony Komisji nie zgłoszono żadnych wniosków.

W punkcie 2 zrealizowano również punkt 3 i 4.

 

Do pkt. 5

Przewodnicząca otworzyła punkt 5 porządku obrad.

P. M. Bartnik dyrektor Zespołu Szkół w Kalinówce Kościelnej poinformowała, iż w okresie ferii wyremontowano dwie klasy. Poniesiony koszty są nieznaczne z uwagi na to, iż prace remontowe zostały wykonane przez rodziców również część materiałów zakupiono ze środków rady rodziców. Jeżeli chodzi o pozostałe prace remontowe wynikające między innymi z zaleceń sanepidu to planowany jest remont łazienek na dole oraz remont dachu i wymiana stolarki okiennej te prace ujęte są w planach termomodernizacji szkoły. Wiadomo, iż kwota 9 tys. zł ujęta w budżecie na ten rok na pewno nie wystarczy.         

P. K. Chowański – Dyrektor ZSO w Knyszynie poinformował, iż w okresie ferii remontów w szkole nie było. Jeżeli chodzi o możliwości finansowe to są one bardzo ograniczone i tak w budżecie jest kwota 10 tys. zł na remont szkoły oraz 18 tys. na remont kuchni i stołówki. Natomiast potrzeby w tym zakresie są znaczne, i tak w przypadku kuchni: wymiana posadzki, malowanie ścian, wymiana drzwi zewnętrznych. W stołówce: malowanie ścian i remont boazerii. Planowane jest przeniesienie dwóch bibliotek do auli do jednego pomieszczenia dlatego też potrzebny jest tam remont. Również potrzebny będzie remont pomieszczenia w którym mieści sie obecnie biblioteka szkoły podstawowej a będzie tam sala rekreacyjna dla uczniów klas I – III. Również pomieszczenie biblioteki gimnazjum zostanie zamienione na salę lekcyjną dla klasy IV oddziału integracyjnego. Remont korytarza na I piętrze zalecenie straży pożarnej.  Remont łazienek doprowadzenie ciepłej wody. Remont schodów wejściowych od strony boiska. Wykonanie zadaszenia nad wejściami do szkoły. Stały element wymiana stolarki okiennej i remont dachu ujęte w planach termomodernizacji. Przy tych środkach część tych prac na pewno nie będzie do wykonania.

Pytań i uwag ze strony Komisji nie zgłoszono.

Przewodnicząca zamknęła punkt 5 porządku obrad.

 

Do pkt. 6

Przewodnicząca otworzyła punkt 6 porządku obrad.

Burmistrz poinformował, iż jeden z autobusów do dowożenia dzieci – 20 miejscowy uległ zużyciu i wymaga kosztownych remontów dodatkowo występuje problem z częściami. Radni byli o tym informowani na jednej z poprzednich komisji. Pojawiła się potrzeba pilnego zakupu używanego autobusu marki Autosan za kwotę około 40 tys. zł. Aby móc ten zakup zrealizować potrzebne jest zabezpieczenie środków finansowych w budżecie gminy. Zakup ten wydaje sie zasadny.

P. J. Bielski dodał, iż uczestniczył w oględzinach kilku autobusów. Jednym z takich godnych uwagi jest autobus marki Autosan z 1993 r. 2 lata po odbudowie w pełni sprawny, który ostatnio służył do dowozu uczniów do szkół. Cena tego autobusu to kwota około 40 tys. zł brutto. Następnie zwrócił sie o jak najszybsze podjecie decyzji z uwagi na to, iż ten stary autobus wymaga znowu kolejnego kosztownego remontu.

W zarządzonym głosowaniu jawnym Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała wniosek o zakup używanego autobusu do dowozu uczniów oraz sfinansowanie tego zadania ze środków z budżetu gminy. Za wnioskiem głosowało 5 członków Komisji.

Burmistrz dodał, iż skoro jest taka zgoda Komisji to należy jak najszybciej zwołać sesję Rady Miejskiej ponieważ potrzebne są zmiany w budżecie. Termin sesji zostanie ustalony z Przewodniczącą Rady.

Przewodnicząca zamknęła punkt 6 porządku obrad.

 

Do pkt. 7

Przewodnicząca otworzyła punkt 7 porządku obrad.

Burmistrz przedstawił pismo Komisji Zakładowej NSZZ Solidarność pracowników Oświaty i wychowania w Białymstoku, która w związku z nie osiągnięciem przez nauczycieli gminy Knyszyn w 2009 r. średnich wynagrodzeń w trzech stopniach awansu zawodowego wnioskuje o nowelizacje regulaminu wynagradzania nauczycieli poprzez zwiększenie dodatku funkcyjnego za wychowawstwo do minimum 6% wynagrodzenia stażysty to jest do 137 zł. Obecnie ten dodatek wynosi 78 a od września będzie wynosił 86 zł.           

 

Do pkt.8

Przewodnicząca otworzyła punkt 8 porządku obrad. Wolne wnioski:

Burmistrz zadeklarował dalszą współpracę z dyrektorami szkół w celu dalszej poprawy sytuacji finansowej w oświacie.

Przewodnicząca Rady zauważyła, iż na dzisiejszym posiedzeniu Komisji nie wypracowano żadnych wniosków i jedyne spostrzeżenie to, iż trzeba coś zrobić. Dokładając do wynagrodzeń brakuje na remont w szkołach. Gmina cały czas nie może dokładać do wynagrodzeń budżet gminy też jest ograniczony są w inne potrzeby i wydatki. 

P. M. Fiedoruk zauważyła, iż jej zdaniem ta komisja pokazała, że gdyby nie było rozmów dyrektorów z Burmistrzem to te liczby przedstawiałyby się znacznie gorzej widoczne są pozytywne rezultaty i efekty.

P. B. Płońsdka – Skarbnik gminy zauważyła, iż w tym roku weszła w życie nowa ustawa o finansach publicznych, która wręcz zabrania zadłużania się na wydatki bieżące. Od przyszłego roku nie będzie można zaciągać kredytów na takie zobowiązania.

P. M. Fiedoruk stwierdziła, iż gdyby była taka możliwości i np.: zwalniając nauczyciela można było napisać, iż nie ma pieniędzy w budżecie na jego wynagrodzenie to byśmy tak napisali, ale tak nie możemy zrobić.                     

Przewodnicząca Rady zwróciła się z pytaniem jak to się dzieje, że praktycznie tyle samo nauczycieli uczyło kiedy było np.: 600 uczniów i teraz kiedy jest ich znacznie mniej. Wszyscy wiedza, że jest za mało uczniów w stosunku do kadry tylko nikt tego nie mówi.

P. K. Chowański stwierdził, iż nie jest do końca prawdą, iż tych nauczycieli jest tyle samo   kiedyś było np.: 45 nauczycieli i mieli oni po 8, 9 godzin ponadwymiarowych, a teraz jest 36 i mają góra po 1–2 godzinie ponadwymiarowej. 

P. R. Kondrakiewicz Sekretarz gminy zwrócił się z pytaniem do dyrektora ZSO w Knyszynie jaki widzi sposób rozwiązania problemu związanego z deficytem w szkolnictwie.

P. K. Chowański stwierdził, iż jego propozycją jest projekt arkusza przedstawiony w dniu 8 marca.

P. I. Dzięgielewska zauważyła, iż skądś te pieniądze trzeba będzie znaleźć. Skoro nie można wygospodarować większych oszczędności to być może należy zastanowić się nad nowymi formami nauczania.

P. K. Chowański zauważył, iż prace idą również w tym kierunku funkcjonuje jeden oddział integracyjny, drugi jest w przygotowaniu. Będą prowadzone rozmowy na temat utworzenia klasy sportowej na bazie połączonej klasie czwartej.     

Burmistrz dodał, iż są jeszcze pewne możliwości widzi je dyrekcja szkół Burmistrz ze swej strony też jak np.: utworzenie klasy sportowej.

Przewodnicząca Rady zauważyła, iż w ciągu dwóch miesięcy tego roku widać, że poczyniono kroki w dobrym kierunku i są tego efekty. Niemniej jednak ma nadzieję, że będą poczynione dalsze kroki, które doprowadza do zmniejszenia tych kosztów. Dodała, iż widzi potrzebę żeby spotkać się w tym samym gronie za jakiś czas.

Innych uwag i wniosków ze strony Komisji nie zgłoszono.

 

Z uwagi na wyczerpanie treści porządku obrad Przewodnicząca zakończyła Komisji Zdrowia, Kultury, Oświaty i Porządku Publicznego Rady Miejskiej w Knyszynie  

 

Protokółował:                        

Andrzej Kudzinowski                                                                Przewodniczący Komisji 

     

                                                                                                  Barbara Teresa Fiedorowicz